Кейс СПП: когда платить экосбор не нужно
Для повышения осведомленности обрабатывающей отраслей СПП публикует первый кейс проработки с юридической точки зрения вопроса уплаты экосбора и предоставления отчетности компании — импортера пленки для производства упаковки.
В марте этого года Росприроднадзор объявил компании N, осуществившей в 2022 году импорт в РФ ПЭ-пленки, предназначенной для упаковки пищевой продукции, предостережение о том, что в срок до 15 апреля 2024 года фирма не представила декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих утилизации; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год; расчет суммы экосбора за 2023 год. Также, по мнению Росприроднадзора, компания N должна была до 15 апреля произвести оплату экосбора.
Однако компания N усомнилась в правомерности этих претензий и обратилась за разъяснением в Союз переработчиков пластмасс. СПП после консультации с юристами и экспертами отрасли подготовил ответ, содержащий следующие положения (цитируем выдержки из документа).
«Согласно п. 1 ст. 24.2 ФЗ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями, внесенными №170-ФЗ от 11.06.2021 и №280-ФЗ от 14.07.2022, действовавших на момент выпуска в обращение импортированной в 2022 году пленки), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством РФ нормативов утилизации. При этом, согласно п. 10 ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления», в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке».
«Кроме того, как указано в Письме Минприроды РФ от 28.03.2017 №09-47/8797 «Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей, импортеров товаров», в отношении упаковки, являющейся товаром, реализуемой производителями, импортерами потребителю этих товаров, а не производителям товаров в этой упаковке, ответственность несут производители, импортеры такого товара в виде упаковки».
«Также в соответствии с п. 3 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления», экологический сбор не уплачивается в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, а уплачивается только в отношении самой упаковки».
«Ввезенная в 2022 году компанией N ПЭ-пленка, предназначенная для упаковки пищевой продукции, в дальнейшем была продана покупателям (подтверждение имеется), которые использовали ее в качестве сырья для изготовления упаковки для производимой ими продукции с последующей реализацией товара в данной упаковке. Таким образом, ввезенная пленка, являясь сырьем для производства упаковки для пищевой продукции (товара в этой упаковке), реализовывалась импортером не конечному потребителю, а производителю товаров, упакованных в импортированную пленку».
«Таким образом, обязанность по обеспечению выполнения нормативов утилизации и, следовательно, предоставления расчета экосбора и его оплаты в данном случае лежит не на импортере, а на производителе товаров, упакованных в импортированную компанией N в 2022 году пленку».
«Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минприроды РФ №09-47/8797, если товар реализуется не для целей его потребления, а для производства других товаров, то он не включается производителем, импортером товаров в декларируемый объем товаров, выпущенных в обращение за год».
«Конечно, с каждым похожим случаем нужно разбираться отдельно, и многое теперь будет зависеть от судебной практики. Мы приглашаем компании направлять нам свои кейсы, — говорит генеральный директор СПП Петр Базунов. — СПП будет обобщать, обезличивать и выдавать информацию для того, чтобы компаниям было легче защищать свою позицию в отношении экоплатежей. К сожалению, законодательство в сфере РОП, по мнению всех специалистов отрасли, на текущий момент довольно путаное…»
✔️Вступить в СПП
>>Click here to continue<<