Правительство РФ одобрило поправки в КоАП об ответственности за нарушения в сфере закупок

5 апреля. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ на заседании в пятницу одобрило законопроекты о внесении поправок в КоАП РФ и УК РФ, предусматривающих уточнение положений Кодексов, определяющих ответственность за нарушения законодательства в сфере закупок и закупок по Гособоронзаказу, говорится в сообщении Минфина РФ.

"В частности, актуализированы все составы административных правонарушений, которые могут быть совершены при осуществлении государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ, закупок госкомпаний и госкорпораций по 223-ФЗ, при размещении и исполнении государственного оборонного заказа по 275-ФЗ, при проведении процедур приватизации по 178-ФЗ и процедур иных обязательных торгов", - говорится в сообщении.

При этом подчеркивается, что соответствующие статьи КоАП, в случае принятия поправок, будут собраны в едином новом разделе Кодекса. При этом количество статей КоАП сократится в три раза.

В Кодексе сохранятся положения, устанавливающие ответственность за нарушения порядка планирования закупок, правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов, порядка проведения закупок госкомпаниями, правил торгов, проведение которых является обязательным. Также останутся в силе нормы, касающиеся ответственности электронных торговых площадок (ЭТП) за нарушение правил проведения закупок, а банков - порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок.

Кроме того, в КоАП будет добавлена норма об ответственности госкомпаний за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП. В качестве наказания предполагается ввести штраф в размере 30-50 тыс. рублей для должностных лиц и 50-100 тыс. рублей для юрлиц.

Помимо этого, за совершение отдельных правонарушений впервые предлагается ввести наказание в форме предупреждения.

"Мера позволит сократить наложение штрафов за совершение нарушений с невысокой степенью опасности, - говорится в сообщении Минфина. - В частности, к таким правонарушениям относятся несоблюдение требований к содержанию документов о закупках и нарушение сроков их размещения".

Другим законопроектом предполагается внести поправки в УК РФ, которые должны актуализировать соответствующие ссылки на новые положения КоАП.

В случае принятия этих законопроектов новые нормы начнут действовать с 1 июля текущего года.

Эксперт считает, что рост доли несостоявшихся аукционов по лекарствам временный
https://tass.ru/ekonomika/20455865

5 апреля. /ТАСС/. Рост доли несостоявшихся аукционов по лекарствам временный, проблем с препаратами в РФ не будет. Об этом ТАСС рассказал генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев. По его словам, имеющийся объем госзакупок лекарств почти в 1 трлн рублей в год интересен как отечественным, так и иностранным фармпроизводителям.

Ранее газета "Коммерсантъ" со ссылкой на данные Headway Company сообщила, что доля несостоявшихся аукционов по закупке Минздравом РФ лекарств в первом квартале 2024 года существенно выросла - с 15% до 32,9%.

"Государство было и останется крупнейшим покупателем лекарств. Объем госзакупок почти в триллион рублей в год однозначно интересен и отечественным, и иностранным фармпроизводителям, это данность, и временные трудности, связанные с особенностями формирования начальной максимальной цены контракта на торгах, продиктованными федеральным законом о госзакупках, не повлияют на ситуацию с лекобеспечением льготных категорий граждан", - сказал Дмитриев.

Он пояснил, что ситуация связана в основном с поведением самих фармпроизводителей. "Ранее для увеличения объемов продаж и доли на рынке поставлявшим препараты по сниженным ценам, иногда ниже границы себестоимости. Теперь, в соответствии с законом, все торги начинаются именно с цены прошлогодних контрактов", - пояснил эксперт.

По словам Дмитриева, ситуация находится на контроле у регулятора. "Уверен, в ближайшее время ситуация с торгами выровняется, и пациенты своевременно будут обеспечены необходимыми лекарствами. Мы делаем для этого все возможное", - заявил он.

В Госдуму внесли поправки об ответственности за нарушения в сфере закупок

Москва. 8 апреля. INTERFAX.RU - Правительство внесло в Госдуму законопроекты № 594966-8 и № 594965-8 с поправками к КоАПу и Уголовному кодексу об уточнении ответственности законодательства в сфере закупок и закупок по гособоронзаказу.

Поправки в КоАП актуализируют все составы административных правонарушений, которые могут быть совершены при осуществлении государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ, закупок госкомпаний и госкорпораций по 223-ФЗ, а также при размещении и исполнении гособоронзаказа (275-ФЗ), при проведении процедур приватизации по 178-ФЗ и других обязательных торгов. При этом предлагается собрать все соответствующие статьи Кодекса (их число сократится в три раза) в едином новом разделе.

В Кодексе сохранятся положения, устанавливающие ответственность за нарушения порядка планирования закупок, правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов, порядка проведения закупок госкомпаниями, правил торгов, проведение которых является обязательным. Также останутся в силе нормы, касающиеся ответственности электронных торговых площадок (ЭТП) за нарушение правил проведения закупок, а банков - порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок.

Кроме того, в КоАП будет добавлена норма об ответственности госкомпаний за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП. В качестве наказания предполагается ввести штраф в размере 30-50 тысяч рублей для должностных лиц и 50-100 тысяч рублей для юрлиц.

Помимо этого, за совершение отдельных правонарушений впервые предлагается ввести наказание в форме предупреждения.

"Мера позволит сократить наложение штрафов за совершение нарушений с невысокой степенью опасности, - отмечал ранее Минфин, занимавшийся подготовкой этих законопроектов. - В частности, к таким правонарушениям относятся несоблюдение требований к содержанию документов о закупках и нарушение сроков их размещения".

Другим законопроектом предполагается внести поправки в УК, которые должны актуализировать соответствующие ссылки на новые положения КоАП.

В случае принятия этих законопроектов новые нормы начнут действовать с 1 июля 2024 года.

Госконтракты на размещение рекламы предлагают продлевать до конца 2034 года

Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках и недвижимом имуществе, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, предложили продлевать без торгов на срок не позднее 31 декабря 2034 года. Причем пролонгацию разрешат только при отсутствии задолженности по таким договорам и при условии уплаты госпошлины.

Эти и другие поправки к законопроекту о продлении госконтрактов на размещение наружной рекламы депутаты поддержали на заседании Комитета Госдумы по экономической политике 8 апреля. Документ рекомендовали принять во втором чтении.

До 1 марта 2023 года операторы наружной рекламы могли продлить контракты с муниципалитетами и органами власти субъектов на срок до одного года. Законопроект предлагает разрешить им таким же образом, без торгов, продлевать контракты на рекламные конструкции на срок до десяти лет.

К законопроекту поступил ряд замечаний от депутатов, Правительства и профессионального сообщества, рассказал глава Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин. Так, вызывал вопросы срок продления договоров. Высказывались опасения, что предложенный десятилетний период позволит операторам наружной рекламы без торгов продлевать контракты до 2044 года.

«Если договор заключен в соответствии с конкурентными процедурами в 2024 году на десять лет, то его можно будет продлить затем еще на десять лет. И это слишком долгий горизонт разрешения для продления», — пояснил Топилин. Поэтому поправками, по его словам, нужно ограничить срок продления контрактов 31 декабря 2034 года.  

Также предусматривается, что продлению подлежат только те договоры, по которым нет задолженности, то есть если все платежи по ним реализованы, рассказал Топилин. Помимо этого, из текста законопроекта предложили убрать упоминание об общественно полезной рекламе.

«Чтобы не плодить новых сущностей, предлагается оставить только социальную рекламу», — сказал Топилин.

При этом, конечно, остается норма о том, что оператор должен будет взять на себя обязательство при подписании договоров размещать социальную рекламу и рекламу «особой общественной значимости» в размере 10 процентов от годового объема распространяемой рекламы. Сейчас квота на социальную рекламу составляет пять процентов.

Помимо этого, одобренные комитетом поправки предусматривают, что при продлении срока действия договора о размещении наружной рекламы оператор обязан уплатить госпошлину за выдачу разрешения на продление этого срока.

Подписан закон об увеличении порогов ущерба/преступного дохода по экономическим преступлениям

Президент России подписал Федеральный закон от 06.04.2024 № 79-ФЗ об увеличении порогов ущерба и размеров преступной деятельности (в том числе по доходу) для некоторых составов экономических преступлений.

Среди прочего, по ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции») доход в крупном размере планируется увеличить с 50 до 80 млн руб., в особо крупном – с 250 до 395 млн руб.; крупный ущерб – с 10 до 16 млн руб., особо крупный – с 30 до 47 млн 500 тыс. руб.

Также внесены поправки в УПК РФ: в частности, в ст. 28.1 о прекращении уголовного преследования в связи с возмещением ущерба.

Источник: cljournal.ru

Возбуждено уголовное дело о подкупе члена комиссии по осуществлению закупок для нужд одной из больниц города Мичуринска

Следственными органами СУ СК комитета Российской Федерации по Тамбовской области по материалам УЭБ и ПК регионального УМВД России возбуждено уголовное дело в отношении сотрудницы больницы № 2 города Мичуринска, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 200.5 УК РФ (подкуп члена комиссии по осуществлению закупок).

По версии следствия, подозреваемая, являясь членом Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд медицинского учреждения, получила денежное вознаграждение от представителей коммерческой организации за осуществление незаконных действий, выразившихся в выборе данной фирмы в качестве единственного поставщика для заключения договоров гражданско-правового характера на поставку изделий медицинского назначения. В настоящее время следствие располагает сведениями о получении подозреваемой путем безналичных переводов на банковскую карту родственника незаконного вознаграждения в размере более 400 тысяч рублей.

В рамках расследования продолжается проведение следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств произошедшего и сбор доказательственной базы. Следователи при оперативном сопровождении сотрудников полиции уже завершили проведение обысков по месту жительства и работы подозреваемой, в рамках которых изъяли документы и предметы, имеющие доказательственное значение.

«Газпром» внедряет российскую «Ред ОС» вместо Microsoft Windows

«Газпром» закупил 134 000 лицензий на операционную систему «Ред ОС» от компании «Ред cофт» для серверов и рабочих станций. Об этом «Ведомостям» рассказал заместитель генерального директора разработчика Рустам Рустамов. Стоимость контракта он не раскрыл. О закупке знает и источник «Ведомостей», близкий к «Газпрому». Это первый масштабный проект по импортозамещению для нефтегазовой компании.

Переход «Газпрома» на отечественную ОС – один из этапов внедрения системы централизованного управления инфраструктурой предприятия «Ред АДМ промышленная редакция 1.1», пояснил Рустамов. Помимо ОС в систему также входит файловое хранилище, которое обеспечивает доступ к общим файлам и папкам, и подсистема централизованной установки ОС, которая обеспечивает массовое развертывание операционных систем на предприятии. Внедрение «Ред АДМ» в IT-контур «Газпрома» позволило создать инфраструктуру, которая позволяет использовать одновременно продукты как Microsoft, так и «Ред софта», объяснил Рустамов.

Принят закон о продлении на 10 лет договоров по рекламным конструкциям

9 апреля. INTERFAX.RU - Госдума приняла в третьем чтении депутатский закон, который позволяет в 2024 году сроком на 10 лет продлить договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Законопроект (№ 559479-8) был внесен в парламент в конце февраля.

Согласно документу, до 31 декабря 2024 года лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на участке, принадлежащем государству или муниципалитету, может обратиться с заявлением об увеличении срока действия соглашения. В рамках первого чтения предполагаюсь, что лицо может обратиться за продлением независимо от наличия или отсутствия задолженности по такому договору. В итоговом варианте депутаты прописали норму, по которой срок действия договора может быть увеличен, но при условии отсутствия задолженности по нему.

Орган государственной власти или местного самоуправления обязан без проведения торгов заключить дополнительное соглашение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления. Дополнительное соглашение должно предусматривать ежегодную индексацию размера платежей на уровень инфляции, а также безвозмездное размещении социальной рекламы в размере 10% годового объема распространяемой рекламы. Срок пролонгации составляет 10 лет, если в заявлении не указан меньший срок. В рамках первого чтения предполагалось, что продление срока не требует уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В итоговом тексте говорится о необходимости ее уплаты.

Закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.

Задержанную в Ульяновске замминистра ЖКХ обвиняют во взятках в размере более 1 млн рублей

9 апреля. /ТАСС/. Заместитель министра ЖКХ и строительства Ульяновской области Елена Чупахина, помещенная под домашний арест, обвиняется в получении взяток на сумму более 1 млн рублей от коммерческих организаций. Взамен она содействовала утверждению актов выполненных работ на строительство и ремонт объектов по нацпроекту "Жилье и городская среда", сообщили журналистам в пресс-службе управления МВД России по региону.

"По версии полицейских, в период с 2021 по 2023 год чиновница получала незаконные денежные вознаграждения от представителей строительных организаций за содействие в подписании актов выполненных работ заказчиками и последующей их оплате при исполнении муниципальных контрактов, которые осуществлялись в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". По различным контрактам организациями было передано более 1 млн рублей в виде незаконного вознаграждения", - отметили в пресс-службе.

По этим контрактам велось строительство, реконструкция и ремонт различных парков, скверов, площадей на территории Ульяновской области. По данным УМВД, замминистра получила более 150 тыс. рублей за урегулирование вопроса по актам выполненных работ при строительстве театральной площади в Ульяновске и реконструкции площади Советов в Димитровграде Ульяновской области. Еще более 500 тыс. рублей, по версии правоохранительных органов, было ей передано при строительстве набережной пруда Макай в Барышском районе региона.

Следственные органы СУ СК России по Ульяновской области возбудили уголовные дела по ст. 290 УК РФ (получение взятки), ст. 291 УК РФ (дача взятки) и 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве). Вместе с чиновницей сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ульяновской области совместно с СУ СК России по региону при силовой поддержке Управления Росгвардии задержали пять человек.

В России с начала года сумма закупок на противопаводковые работы превысила 140 млн рублей

10 апреля. /ТАСС/. Сумма госзакупок в РФ на проведение противопаводковых мероприятий за первые три месяца 2024 года составила 140 млн рублей, что более чем в два раза превышает показатели аналогичного периода 2023 года и всего 2021 года. Об этом говорится в результатах исследования "Контур.Закупок", которое имеется в распоряжении ТАСС.

"За 1 квартал 2024 года госзаказчики уже потратили 140 млн рублей из бюджета на проведение противопаводковых мероприятий. Это на 141% больше, чем за аналогичный период прошлого года: в 1 квартале 2023 года затраты госзаказчиков на эти нужды составили 58 млн рублей", - прокомментировала данные исследования для ТАСС эксперт "Контур.Закупок" Ксения Петрофанова.

По данным исследования, сумма госзакупок по закону 44-ФЗ на работы по противопаводковым мероприятиям, в которые входит в том числе вырезка поросли деревьев, очистка берегов и водной поверхности от мусора, промывка водопропускных труб и другие работы, уже проведенных в первом квартале 2024 года, составила 140, 41 млн рублей, в I квартале 2023 - 58,59 млн рублей, при этом за весь 2023 год - 186 млн рублей. А за весь 2021 год - 59,81 млн рублей.

Если сравнивать данные по итогам года, то за три полных последних года сумма госзакупок выросла на 33% - со 139,44 млн рублей по итогам 2020 года до 186 млн рублей в 2023 году. При этом в 2021 году отмечено снижение суммы до 59 млн рублей, в 2022 произошел заметный рост - до 183 млн рублей.

При этом средняя цена тендера за три полных года выросла на 20% - до 5,81 млн рублей на одну процедуру. Если сравнивать 2022 и 2023 год, то средняя цена закупки по 44-ФЗ на эти работы тоже увеличилась: рост составил 46% - с 3,98 млн рублей до 5,81 млн рублей. Количество тендеров за те же периоды снизилось на 43% - до 32 закупок.

Более 10,5 тыс. жилых домов и 19,14 тыс. приусадебных участков в 37 регионах России подтоплены в результате паводков. В Курганской, Оренбургской и Тюменской областях объявлен режим чрезвычайной ситуации.

Юрист разъяснил, как самозанятому принять участие в госзакупках

По закону в некоторых видах закупок могут принимать участие граждане, зарегистрированные в качестве самозанятых - плательщиков налога на профессиональный доход.

"Прямых препятствий к этому нет, если закупки осуществляются по тем видам деятельности, по которым специализируется самозанятый и чем он имеет право заниматься", - пояснил "Российской газете" адвокат Филипп Наставшев.

Для участия в государственных закупках необходимо приложить к заявке справку о регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Ее можно получить в личном кабинете на сайте Федеральной налоговой службы РФ.

После этого самозанятый может участвовать в любых тендерах, но соблюдая правила, существующие для деятельности плательщиков налога на профессиональный доход. Самозанятые не смогут участвовать в государственных закупках, связанных с перепродажей товаров, продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке в системе "Честный знак", привлекать субподрядчиков для выполнения контракта.

Кроме того, самозанятые не смогут участвовать в контрактах на выполнение строительных работ, если требуется вступление в саморегулируемую организацию (СРО). Наконец, не получится участвовать и в государственных закупках по тем видам деятельности, которые требуют получения специальной лицензии.

"То есть, к примеру, самозанятый может заключить контракт на ремонт помещения офиса в государственном учреждении или автомобиля в гараже государственного или муниципального учреждения. Но вот осуществить поставку алкогольной продукции для проведения праздничного мероприятия самозанятый не сможет, равным образом, как и привлечь субподрядчиков для проведения ремонтных работ в помещении государственного учреждения", - пояснил юрист.

Роскомнадзор использует ИИ для блокировок сайтов

“Коммерсантъ” ознакомился с новой версией паспорта программы цифровой трансформации Роскомнадзора. Согласно документу, ведомство планирует с 2024 года формировать и вести реестр заблокированных сайтов с применением ИИ. Об этом говорится в описании работ, касающихся единой информационной системы Роскомнадзора (ЕИС, также объединяет реестры лицензий, СМИ, разрешений) и информационной системы мониторинга интернет-ресурсов (ИС МИР). В 2023 году, исходя из данных паспорта, реестр запрещенных сайтов велся без применения ИИ.

ИС МИР, следует из тендерной документации от 2021 года, предназначена для отслеживания текстов с запрещенной информацией, их классификации по характеру (нейтральное, негативное или позитивное мнение автора) и поиска перепечаток. В прошлом году подведомственный Роскомнадзору ФГУП «Главный радиочастотный центр» объявлял тендер на интеграцию ИС МИР с другими системами, в том числе с ИС «Окулус», предназначенной для поиска изображений и символов.

В 2023 году, говорится в документе, Роскомнадзор выявлял незаконный контент в интернете спустя три часа после публикации. В 2024 году показатель планируется сократить до двух часов, а по итогам 2026 года — до одного.

Также служба планирует повысить эффективность работы: в частности, снизить показатель ошибочно выявленных признаков нарушений в СМИ с 20% в 2023 году до 10% в 2026 году. В Роскомнадзоре не ответили на запрос “Ъ”.

Губернатор Бусаргин объяснил переплату по госзакупкам 140 миллионов инфляцией

После отчета губернатора Саратовской области Романа Бусаргина о работе в 2023 году главе региона задали вопрос о переплатах в госзакупках.

Вопрос задал депутат Денис Буланов (КПРФ). Фракция обратила внимание на заявление Президента РФ Владимира Путина о возможности не возвращать федцентру оставшиеся после реализации нацпроектов деньги.

«Мы проанализировали закупки за 1,5 года, в том числе управлением капительного строительства (директор УКСа Владимир Шевцов является сегодня фигурантом нескольких уголовных дел — „Ъ“). Посмотрели 36 контрактов. Никакой экономии не увидели. Наоборот увидели переплату — от начальной цены почти 68 млн руб. От цены победителя — 140 млн руб. Что планируется сделать для исправления ситуации? Тем более, если речь идет об увеличении федеральных инвестиций»,— спросил парламентарий.

«Мы с вами в прошлом году сделали большие шаги в этом направлении. В прошлом году мною было принято решение об увеличении численности агентства по закупкам. Мы забрали закупки минздрава, минсоца и минобра на централизованный уровень. Только по минздраву в прошлом году экономия составила порядка 2 млрд руб Эти деньги мы направили системы, их никто не забирал. Аналогичную работу по централизации закупок мы будем продолжать»,— пообещал господин Бусаргин.

«Что касается прошлого года — по увеличению ряда контрактов. Была определенная инфляция по определенным видам товаров и услуг: где-то перестали поставлять какое-то оборудование, где-то пришлось менять проекты и т. д. Действовало постановление правительства, в рамках которого, если в экспертизе доказывалась стоимость в рамках изменения того или иного оборудования, то возможно было удорожание. С этого года документ не действует. Этот год станет объективным отражением, как мы работаем в этом направлении. Но работу будем усиливать, здоровая конкуренция должна быть»,— резюмировал губернатор.

Источник: Коммерсантъ

"Газпром нефть" перевела на российскую ОС 85% АРМ сотрудников

10 апреля. INTERFAX.RU - "Газпром нефть" перевела 85% пользовательских устройств (АРМ) на российскую операционную систему Astra Linux (разработчик - "Группа Астра"), сообщил "Интерфаксу" начальник департамента информационных технологий, автоматизации и телекоммуникаций "Газпром нефти" Антон Думин.

Всего, по словам Думина, на Astra Linux переведено 48,2 тысячи АРМ. Около 8,5 тысячи устройств еще предстоит перевести на работу с российской ОС.

Кроме того, значительная часть пользовательских устройств переведена на использование российского офисного ПО.

"Его доля по итогам 2023 года составила 79%, - отметил Думин. - К концу 2024 планируется увеличить этот показатель до 83% - это интегральный показатель по 47 типам российского ПО, которое использует компания".

В числе наиболее распространенных в компании офисных продуктов названы система корпоративных коммуникаций TrueConf, офисный пакет "Р7-Офис", система планирования "Р7-Органайзер" и пр.

Гендиректор "Группы Астра" Илья Сивцев отметил, в свою очередь, что в случае с переходом на новую ОС в "Газпром нефти" речь шла не только о замене прежних ОС на российский продукт. Проект предусматривал также доработку функционала Astra Linux под требования компании.

Стоимость проектов по переходу на российскую ОС и офисное ПО в "Газпром нефти" не называют.

В настоящее время цена одной лицензии Astra Linux для рабочей станции составляет от 6 тысяч рублей до около 20 тысяч рублей в зависимости от версии конкретной ОС, уровня техподдержки, необходимости доработки под требования заказчика.