О роли патронажа в губернаторском корпусе
Сразу пять глав регионов получили повышение на федеральных уровень – это беспрецедентная вертикальная мобильность для губернаторского корпуса, которая напрямую связана с фактором патронажа. В XVI рейтинге политической устойчивости «Госсовет 2.0» (апрель 2024) мы прогнозировали возможное повышение губернатора Тульской области Алексея Дюмина (назначен помощником президента РФ), главы Калининградской области Антона Алиханова (предложен на должность главы Минпромторга РФ) и руководителя Кузбасса Сергея Цивилева (выдвинут на пост министра энергетики РФ). Также на пост министра спорта РФ выдвинут губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, а на должность главы Минтранса – губернатор Курской области Роман Старовойт.
Более того, все пять идущих на повышение губернаторов находятся в лидерах по оценке политической устойчивости в апрельском рейтинге «Госсовет 2.0» («зеленая зона» устойчивости). Заранее отметим, что сразу несколько губернаторов могут иметь одинаковый балл устойчивости:
- Алексей Дюмин занимает 4-5 место в общем зачете рейтинга (21 балл) с максимальной оценкой по критерию «Политбюро 2.0» (10 баллов). 3 место по ЦФО. Дюмин давно считался одним из главных претендентов на будущий карьерный рост;
- Антон Алиханов занимает 6-12 место в апрельском рейтинге «Госсовет 2.0» (20 баллов) политической устойчивости и набирает 8 баллов по критерию поддержки в Политбюро 2.0. Делит первое место по СЗФО с Александром Дрозденко. Отметим, что Алиханов уже работал в Минпромторге с 2013 по 2015 годы;
- Михаил Дегтярев расположился на 13-14 месте в общем зачете (19 баллов), поддержка в Политбюро 2.0. – 6 баллов. Второе место по ДФО. Дегтярев возглавлял думский комитет по спорту, туризму и молодежи (2016-2020).
- Роман Старовойт на 15-23 месте в общем зачете (18 баллов), поддержка в Политбюро 2.0. – 8 баллов. 4 место по ЦФО. Ранее Старовойт руководил Росавтодором (2012-2018);
- Сергей Цивилев вместе с рядом губернаторов также делит 15-23 места в общем зачете (18 баллов), поддержка в Политбюро 2.0. – 8 баллов. Делит 2 место по СФО. Цивилев с 2014 по 2018 руководил угольной компанией «Колмар».
Примечательно, что губернаторы, ушедшие на повышение, частично совпадают с данными о патронаже в научной статье аналитика «Минченко консалтинг» - Юлиана Баландина (опубликована в журнале «Полития» в соавторстве с Ю.Гайворонским, 2023 - №3). В данной работе исследовались факторы ротации губернаторов. Авторы приходят к выводу, что главный фактор карьерного продвижения – это поддержка в федеральных элитах (патронаж). С частичным использованием данных рейтинга «Госсовет 2.0» (и модели «Политбюро 2.0»), был составлен список лидеров по степени патронажа на основе данных сетевого анализа (связи между федеральной элитой и губернаторами). По показателю closeness centrality (выборка данных за 2021 год) Дюмин оказался на 4 месте, Цивилев – на 6, а Старовойт – на 11.
Таким образом, взаимосвязь федеральной власти и глав субъектов РФ в последние годы возросла, что оказывает влияние на карьерные траектории и кадровые назначения – губернаторский корпус становится крайне ценным кадровым «бассейном» для назначения на ответственные должности в федеральном государственном управлении. А модель «Политбюро 2.0» показывает свою объяснительную силу как в прикладной политической экспертизе, так и для целей научных исследований.
@GosSovet
>>Click here to continue<<