Эволюция трансатлантических оборонных отношений
Зафиксирован значительный прогресс в выполнении союзниками по НАТО обязательств по оборонным расходам. Если в 2021 году лишь 6 из 32 членов Альянса достигали целевого показателя в 2% ВВП, то к Вашингтонскому саммиту 2024 года таких стран стало 23. Этот рост обусловлен комплексом факторов: длительным давлением со стороны различных администраций США, последовательной политикой Североатлантического альянса и, главное, опасениями со стороны европейских государств возросшей угрозы региональной безопасности после 2014 года. Европа целенаправленно наращивает оборонные бюджеты, закупки вооружений и производственные мощности.
Усиление европейской оборонной мощи имеет двойственные последствия для США. С одной стороны, это отвечает давним целям Вашингтона: возможность уделять первостепенное внимание Китаю, оставляя России второстепенную роль. Расходы европейских членов НАТО на оборону в среднем выросли с 1.5% ВВП в 2014 году до 2.2% в 2024 году (США: 3.4%). Эстония (3.43%) и Польша (4.12%) даже превзошли американский уровень относительно ВВП. Закупки вооружений неамериканскими членами НАТО выросли на 37% только в 2024 году. Европейский Союз инициировал создание фонда в 163.5 млрд долларов для кредитования оборонных закупок, изменил правила дефицитных расходов, разрешив дополнительные траты на оборону до 1.5% ВВП, что потенциально высвободит более 700 млрд долларов к 2030 году.
С другой стороны, возросшая мощь Европы трансформирует традиционные отношения внутри Альянса. Европа демонстрирует большую самостоятельность в принятии решений. Это проявляется, например, в подходах к урегулированию на Украине, где европейские позиции по санкциям и условиям мира теперь существенно ограничивают свободу маневра Вашингтона, учитывая, что Европа контролирует две трети замороженных российских активов (330 млрд долларов) и систему SWIFT. Европа также переориентируется на закупки вооружений у собственных производителей, используя новые финансовые механизмы ЕС. Хотя в 2022-2024 годах европейские страны заключили контракты с США на 61 млрд долларов (34% от всех их оборонных закупок), и доля американского импорта в Европу выросла с 54% до 64% с 2020 года, будущая динамика может измениться в пользу европейского ОПК.
Ключевым активом США в Европе остаются более 30 военных баз, доступ к которым регулируется двусторонними соглашениями. Эти базы критически важны для глобальных операций США, включая недавние операции по защите Израиля, удары по объектам хуситов в Йемене и наблюдение за российскими подлодками в Северо-Восточной Атлантике. Однако растущая европейская уверенность может привести к ограничениям в использовании этих баз для операций за пределами Европы, например, на Ближнем Востоке или против Ирана. Вопросы ядерного сдерживания и доверия к гарантиям США по Статье 5 также активно обсуждаются в европейских столицах.
Европа становится более значимым и самостоятельным игроком в сфере безопасности. Для США это означает необходимость выстраивания партнерства на новых условиях.
>>Click here to continue<<