❓⁠ Как рассчитать срок действия независимой гарантии

Срок действия независимой гарантии — до 1 июня 2024 года включительно. А дата окончания срока подачи заявок — 2 мая 2024 года. Получается необходимый период для действия независимой гарантии с 2 мая по 1 июня — 31 день. Срок действия должен быть до 2 июня 2024 года?

С учетом порядка исчисления сроков, который установлен в части 3 статьи 192 ГК, срок действия независимой гарантии для обеспечения заявки на участие в закупке должен оканчиваться не ранее 2 июня 2024 года. В данном случае независимая гарантия до 1 июня 2024 года не отвечает требованиям извещения.

Принимайте гарантию, если текст, сумма и срок отвечают требованиям извещения. Не принимайте гарантию в трех случаях: сведений о гарантии нет в реестрах гарантий, банк или участник не включили в гарантию обязательные условия, гарантия не отвечает требованиям извещения и документации, в том числе требованиям к размеру обеспечения и сроку действия. Основания прописаны в части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

https://gkgz.ru/kak-rasschitat-srok-dejstviya-nezavisimoj-garantii/

🟢⁠ Участников по 223-ФЗ будут проверять новым способом: как работать с сервисом ФНС

Чтобы оценивать участников закупок с помощью официального сервиса ФНС, заказчики по Закону № 223-ФЗ должны использовать новые формулировки в своем положении о закупке. Они смогут проверить будущего подрядчика по 27 пунктам и не заключить договор с проблемным участником. Закажите выписку заранее и проверьте сведения о своей компании. Если компания не согласна с полученными результатами, то она может направить запрос о корректировке сведений в выписке. Приложите к нему документы, подтверждающие необходимость изменений.

📍 Когда вас проверят с помощью сервиса ФНС

Налоговая служба и Минстрой рекомендуют провести проверку участника закупки перед заключением договора на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий или строительство, реконструкцию и капремонт (письмо Минстроя, ФНС от 26.01.2024 № 3874-ИФ/00, ЕД-17-31/216). Эти сведения используют, чтобы оценить, насколько вы надежны, и чтобы исключить финансовые риски. Неплатежеспособное юрлицо, у которого есть проблемы с кадрами и фактами просрочек в госконтрактах, не исполнит свои обязательства в полном объеме и в срок.

📍 Что должно быть написано в положении о закупке, чтобы заказчик смог вас проверить

В положении о закупке должно быть закреплено требование о соответствии участников критериям оценки юридических лиц в интерактивном сервисе «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» (письмо ФНС от 13.02.2024 № 3Г-2-31/1941@). Ищите такие формулировки в разделах положения о закупке, в разделе с порядком заключения договора или в части требований к составу заявки на участие в закупке. Примерные формулировки показали на образце.

Образец 1. Формулировка в положении о закупке для проверки юрлиц с помощью сервиса ФНС

📍 Как оценивают участника закупки по выписке ФНС

Вы найдете в выписке информацию о том, соответствует ли подрядчик нужным критериям. Сначала проверяют, соответствует ли организация базовым критериям: она не должна быть на грани банкротства или ликвидации, у нее не должно быть судебных проблем, неверных данных в реестре, дисквалифицированных учредителей или руководителей, замороженных активов, а также записей в реестре недобросовестных поставщиков. Также проверяют, чтобы в декларациях по НДС не было противоречий с отчетностью контрагентов за четыре налоговых периода. Если компания проходит этот этап, оценивают уровень зарплат, налоговую нагрузку, численность сотрудников и финансовые показатели, такие как платежеспособность, автономия, ликвидность и рентабельность активов. На рисунке со структурой выписки смотрите, в каких разделах находится нужная для оценки юрлица информация.

Образец 2. Структура выписки из сервиса ФНС

📍 Как проверить актуальность информации из выписки

Проверьте выписку по QR-коду или через сайт ФНС по ссылке https://service.nalog.ru/scoring/ по ИНН поставщика и по коду верификации данных. Они расположены в правом верхнем углу первой страницы выписки. При проверке выписки на открывающейся странице появится сообщение — найдена ли выписка. Если информация не найдена, будет указана возможная причина — произошла ошибка на этапе ввода реквизитов или такого документа не существует. Если выписка есть в системе, вы увидите краткую информацию о ней и сможете скачать документ в формате PDF.

https://gkgz.ru/uchastnikov-po-223-fz-budut-proveryat-novym-sposobom-kak-rabotat-s-servisom-fns/

🔍⁠ Свежий обзор закупочного законодательства с 03.06.2024 по 09.06.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-03-06-2024-po-09-06-2024/

⁠⚠️ Можно ли взыскать с банка убытки, вызванные отказом заказчика от заключения договора по причине некорректного содержания гарантии?

Корпоративный заказчик признал победителя конкурентной закупки уклонившимся от заключения договора по причине ненадлежащего оформления гарантии. В ней не был указан срок рассмотрения гарантом требования бенефициара, предусмотренный в постановлении Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397.

Участник обратился с иском к банку о взыскании убытков в виде суммы не заключённого договора и размера вознаграждения, уплаченного за выдачу гарантии.

➡️ Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.

Они указали, что единственная причина отказа победителю в заключении договора – ненадлежащее оформление банковской гарантии. Заказчик в извещении прикладывал образец её оформления, инструкцию по заполнению, но гарант не принял это во внимание. Таким образом, услуга банком была оказана некачественно.

❗️ Суд кассационной инстанции с такими выводами согласился лишь частично и взыскал с банка только сумму комиссии за выдачу гарантии.

Победитель не предпринял должных мер по проверке выданной гарантии требованиям законодательства и аукционной документации, не воспользовался правом на изменение текста гарантии, приняв её без замечаний.

Значит, риск наступления неблагоприятных последствий в виде незаключения договора с заказчиком по причине представления ненадлежащей банковской гарантии лежит исключительно на участнике закупке (победителе), поскольку при её получении именно он должен проверить содержание документа на соответствие требованиям бенефициара и условиям основного обязательства.

Не выполнив указанные обязанности, участник не вправе требовать взыскания убытков с банка.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 07.06.2024 № Ф07-4745/2024 по делу № А56-57647/2023

https://gkgz.ru/mozhno-li-vzyskat-s-banka-ubytki-vyzvannye-otkazom-zakazchika-ot-zaklyucheniya-dogovora-po-prichine-nekorrektnogo-soderzhaniya-garantii/

⚡️ Спасибо организаторам и нашей команде ...

⁉️ ВОПРОС
Как отразить факт возврата товара поставщику?

✔️ ОТВЕТ
Для отражения факта возврата товара заказчику необходимо перевести документ о приемке в статус «Возврат». Данный статус присваивается всей цепочке подписанных документов (документу о приемке и его исправлениям) и позволяет высвободить ранее заактированное количество (объем) по указанным в документах позициям товаров.

➡️ Данная функция применима к документам о приемке, по которым уже произведена поставка, но возникла необходимость полного возврата товара по независящим от сторон обстоятельствам (например, партия лекарственного препарата забракована Росздравнадзором, отзыв товара производителем из обращения).

❗️ Обращаем внимание, что при частичном возврате товара заказчику необходимо обратиться к поставщику с целью формирования им исправления существенных условий, влекущих изменение стоимостных реквизитов, к документу о приемке, в котором возможно изменить количество товара.
⁠
https://gkgz.ru/kak-otrazit-fakt-vozvrata-tovara-postavshhiku-2/

🎙⁠ Минфин разъяснил, как действовать исполнителю госконтракта, которого исключили из реестра СМП Закон N 44-ФЗ

По мнению ведомства, победителю не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если на момент закупки он имел статус малой компании, но утратил его при исполнении контракта.

➡️ Речь идет о ситуациях, когда в извещении есть требование о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО.

Документ: Письмо Минфина России от 31.05.2024 N 24-06-07/50609

https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-kak-dejstvovat-ispolnitelyu-goskontrakta-kotorogo-isklyuchili-iz-reestra-smp-zakon-n-44-fz/

⚡️⁠ Практика по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: на что ФАС обратила внимание в обзорах за апрель 2024 года

Заказчики определяли неправильный порядок оценки заявок, неверно формировали лот, не применяли национальный режим, устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре КонсультантПлюс.

📍 По Закону N 44-ФЗ

📌 Определили неправильный порядок оценки заявок

Опыт участников закупки услуг по диспансеризации государственных гражданских служащих заказчик оценивал по договорам на оказание услуг по диспансеризации только таких служащих.

Контролеры нашли нарушение: спорное требование исключает возможность представить исполненные договоры по диспансеризации иных лиц, например муниципальных служащих.

📌 Неверно сформировали лот

Заказчик приобретал услуги охраны помещений. Исполнитель должен был их оказывать непрерывно сам по 153 адресам в разных районах города.

Контролеры решили, что такое формирование лота ограничивает конкуренцию: у исполнителя должно быть минимум 306 охранников, чтобы выполнить обязательства. Это сокращает количество участников из числа СМСП.

Суд такое решение поддержал:

▪️укрупнение лота увеличивает, в частности, объем услуг, НМЦК, суммы обеспечения заявки и контракта;
▪️по условиям закупки обязательства следовало выполнять единовременно. Это накладывает на исполнителя дополнительную кадровую и финансовую нагрузку.

📌Не применили национальный режим

Контролеры и суд нашли нарушение в том, что в закупке работ по обеспечению отдельных категорий граждан протезами заказчик не установил ограничения и условия допуска импортных товаров:

по контракту протезы следовало выдавать получателям по накладным;
такие товары входят в перечни импортной продукции с ограничениями и условиями допуска. Значит, нацрежим нужно было применить.

В практике можно встретить и другое мнение.

📌Без оснований допустили участника к закупке

В закупке работ по реконструкции объекта капстроительства установили доптребования. Для оценки опыта победитель представил договор на строительство нескольких индивидуальных жилых домов.

Контролеры решили, что его заявку следовало отклонить: хотя общей стоимости договора хватало, чтобы подтвердить опыт, цена одного жилого объекта была ниже минимального значения.

📍 По Закону N 223-ФЗ

📌Определили неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении и документации о закупке закрепили условие: если конкурентный отбор не состоялся из-за того, что на участие подали лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик вправе заключить сделку с единственным участником.

Контролеры решили, что такое условие незаконно, и среди прочего отметили: сделка с единственным участником зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия.

📌Не указали в протоколе точные причины отклонения заявки

Заявку участника отклонили за представление недостоверной информации, но не указали в протоколе, какие именно сведения являются таковыми:

Контролеры с этим не согласились:

▪️в протоколе надо ясно раскрыть причины отклонения заявки участника, поскольку такие сведения затрагивают его права и интересы;
▪️заказчик не указал, какие документы не отвечали условиям закупки. Значит, он нарушил принцип информационной открытости.

📌Установили неверный порядок определения победителя при равных ценовых предложениях

Заявитель жалобы первым подал ценовое предложение. Позже ту же цену предложил и победитель. Таковым его определили, поскольку он раньше подал заявку. По положению о закупке при равных ценах у такого участника приоритет.

Контролеры решили, что данный порядок определения победителя в спорной ситуации нарушает принципы Закона N 223-ФЗ. По очередности подачи заявок нельзя выявлять победителя, поскольку она не имеет связи с итогами закупки.

https://gkgz.ru/praktika-po-zakonam-n-44-fz-i-223-fz-na-chto-fas-obratila-vnimanie-v-obzorah-za-aprel-2024-goda/

❓⁠ Можно ли увеличить количество в закупках услуг

Закупаем услуги по печати книг. В объекте закупки указали, какие книги печатаем, их количество и характеристики. По результатам аукциона произошло снижение цены контракта на 80 процентов. Можем ли поднять стоимость в контракте до НМЦК для увеличения количества? По факту же получаем товар, его и увеличиваем, но объект закупки услуги.

➡️ Нет, увеличить количество при заключении контракта, если закупаете услуги, нельзя. Можно увеличить только количество товара (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Если вы хотите увеличить количество оказанных услуг, можете это сделать по подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Но объем оказываемой услуги и итоговая цена контракта не должны быть увеличены более чем на 10 процентов. Для этого заключите дополнительное соглашение на изменение существенных условий контракта после его подписания.

Если заказчику нужно увеличить количество товара, объем работы или услуги, стоимость которых превысит допустимые 10 процентов, то он должен провести дополнительную закупку способом, который предусмотрен Законом № 44-ФЗ.

https://gkgz.ru/mozhno-li-uvelichit-kolichestvo-v-zakupkah-uslug/

⚠️⁠ Образцы новых допсоглашений для изменения цифровых контрактов

Эксперты подготовили образцы допсоглашений для изменения реквизитов сторон, цены контракта, количества ТРУ и улучшения характеристик. Старые образцы использовать нельзя. Теперь надо ссылаться на разделы структурированного контракта, чтобы привести бумажный проект контракта к цифровому формату. А если в бумажном варианте контракта данные повторяются, то придется менять его пункты.

📌Изменение реквизитов сторон

В каждой пятой закупке требуется менять реквизиты на этапе подписания контракта из-за технических ошибок, невнимательности  и других обстоятельств. Эта информация о контрагенте подгружается в цифровой контракт автоматически из заявки участника. На этапе подписания контракта на корректировку нет времени, поэтому меняйте реквизиты на этапе исполнения. Если реквизиты дублируются в бумажном виде, то они должны соответствовать титулу контракта в ЕИС. После подписания контракта заключите допсоглашение, в котором отразите разделы цифрового титула и приложенного к нему проекта контракта на бумаге, в которых будете менять сведения. Потом отследите скорректировал ли заказчик сведения в структурированной части контракта. Как оформить допсоглашение, смотрите на образце 1.

➡️«Корректировка реквизитов сторон — это изменение несущественных условий контракта. В таком допсоглашении не надо ссылаться на пункты Закона № 44-ФЗ»

📌Снижение цены контракта

Заключать контракт с 11 знаками после запятой в цене за единицу ТРУ можно, но исполнять такой контракт неудобно. Казначейство предусмотрело механизм выставления документов о приемке в таких ситуациях. Но поставщики и заказчики стремятся привести цену за единицу ТРУ к 2 знакам после запятой. Сделать это можно на основании подпункта 1.1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Но есть два исключения. Не применяйте этот подпункт, если контракт заключен без определенного объема и когда вместо цены контракта указаны максимальное значение цены контракта и формула цены. Если ваша закупка не подпадает под эти два случая, смотрите, как оформить допсоглашение, на образце 2.

📌Изменение количества ТРУ

Увеличить количество ТРУ на стадии исполнения контракта можно, если не сделали этого на стадии заключения контракта по пункту 2 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Но при заключении такого соглашения учтите предмет контракта и уточните у заказчика лимиты денежных средств. А также контролируйте, чтобы объем и цена не увеличились больше, чем на 10 процентов. Поэтому мы составили чек-лист, который поможет проверить закупку на возможность изменений по подпункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Используйте его перед тем как предложить заказчику внести изменения в контракт. Если на любой из этих вопросов вы ответили «нет», то стоит заново оценить возможность изменить контракт. Но если вы на все вопросы ответили «да», то смело вносите изменения. Воспользуйтесь образцом 3.

📌Улучшение характеристик товара

Чтобы улучшить характеристики товара, заключите соглашение по части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Но учтите три особенности. Во-первых, не применяйте данный пункт, если вам надо просто отразить характеристики товара в структурированном контракте. С такой ситуацией вы можете столкнуться, если не были указаны характеристики в извещении закупки. Во-вторых, следите, чтобы изменяемые характеристики действительно улучшались по сравнению с ранее указанными в контракте. Добавлять или удалять характеристики из контракта нельзя. В-третьих, если в закупке применяли нацрежим, убедитесь, что изменение характеристик не приведет к замене страны происхождения товара. На образце 4 показали, как теперь составить дополнительное соглашение для изменения характеристик товара.

➡️«Если по контракту понадобилось меньше товара, чем изначально предполагалось, то составлять допсоглашение не требуется. Просто расторгните контракт по соглашению сторон на сумму исполненных обязательств»

Образец 4. Дополнительное соглашение об улучшении характеристик товара в цифровом контракте

https://gkgz.ru/obraztsy-novyh-dopsoglashenij-dlya-izmeneniya-tsifrovyh-kontraktov/

⚡️⁠ Какие условия может включать независимая гарантия, обеспечивающая исполнение контракта?

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что согласно абз. 1 дополнительных требований к независимой гарантии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005, независимая гарантия должна быть составлена по типовым формам и на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона N 44-ФЗ, с учетом соответствующих дополнительных требований. При этом гарантии могут содержать дополнительные условия, которые не должны противоречить положениям извещения, проекта контракта.

Напомним, что независимая гарантия, которая предоставляется заказчику в качестве обеспечения заявки либо в качестве обеспечения исполнения контракта, а также в качестве обеспечения гарантийных обязательств, должна быть безотзывной и должна содержать условия, перечисленные в ч 2 и ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, а также предусмотренные подп. "а" дополнительных требований.

Документ: Письмо Минфина России от 27 мая 2024 г. N 24-06-09/48613

https://gkgz.ru/kakie-usloviya-mozhet-vklyuchat-nezavisimaya-garantiya-obespechivayushhaya-ispolnenie-kontrakta/

⁠📋 КОНТРАКТ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА — контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (при необходимости проектирование объекта капитального строительства, создание товара в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.

📘 Понятие контракта жизненного цикла установлено пунктом 8.2 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ.

👩‍💻 Заказчик в соответствии с частью 16 статьи 34 Закона № 44-ФЗ вправе заключить такой контракт, если его предметом контракта являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных постановлением Правительства России от 28.11.2013 № 1087.

Контракт должен содержать информацию о стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, включая стоимость:

🔹товара или работы (при необходимости стоимость работ по подготовке проектной документации, стоимость работ по созданию товара)
🔹последующих обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара

Предметом контракта может быть одновременно:

🔹выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства
🔹консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта для современного использования, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, технический и авторский надзор за проведением этих работ
🔹подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства

https://gkgz.ru/slovar-goszakupok-kontrakt-zhiznennogo-tsikla/

⚡️ФСБ показала золотой пистолет, часы и недвижимость задержанных в КЧР чиновников

Федеральная служба безопасности опубликовала кадры задержания чиновников, подозреваемых в хищении госсубсидий на 60 млн руб. в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства КЧР». У них в коттеджах нашли деньги, оружие и предметы роскоши.

Дома у подозреваемых в элитном коттеджном поселке прошли обыски. В одном из коттеджей правоохранительные органы обнаружили 3 млн руб. наличными, восемь пар элитных часов, несколько телефонов и украшения. На кадрах также виден пистолет золотого цвета.

По данным спецслужб, все задержанные участвовали в хищении целевых субсидий по госпрограмме «Развитие сельского хозяйства КЧР» около 60 млн руб. Возбуждено уголовное дело по статье о мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).